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邱清安主任於民國50年至52年擔任山地農牧局第一工作處首任主任。任職於山農局成立之初，邱主任肩負草創重任，致力於第一工作處的組織建制與行政運作，並統籌轄區內山坡地水土保持業務的初步規劃，為該處往後的業務推展奠定法律與制度基礎。

在技術實務上，邱主任帶領早期技術團隊進行山地資源調查，並開始推動重點集水區的治理計畫。他重視基礎防災設施的興建與邊坡穩定工作，將水土保持觀念帶入基層，透過實地督導確保早期各項保育工程的執行品質。作為第一工作處的開創者，其穩健的領導風格與行政長才，為台灣早期山坡地經營與管理開啟了關鍵的扉頁。